導(dǎo)讀：本期話題我們來聊聊近期頒布最重大的科學(xué)儀器行業(yè)利好政策。
近期，國家連續(xù)推出多項政策，科學(xué)儀器行業(yè)均受到了不同程度的拉動。
3月1日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》（后簡稱《行動方案》）。一時間在行業(yè)中又激起千層浪，將近期的政策利好推向了高潮。
01
《行動方案》審議通過
國務(wù)院總理李強3月1日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議通過《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》，研究加快現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)、持續(xù)深入推進長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展等工作，討論《〈中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法〉等3部法律的修正案（草案）》。
會議指出，推動新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，是黨中央著眼于我國高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大決策。要按照黨中央部署要求，堅持市場為主、政府引導(dǎo)，堅持鼓勵先進、淘汰落后，堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升，抓緊完善方案，精心組織實施，推動先進產(chǎn)能比重持續(xù)提升，高質(zhì)量耐用消費品更多進入居民生活，讓這項工作更多惠及廣大企業(yè)和消費者。要結(jié)合各類設(shè)備和消費品更新?lián)Q代差異化需求，加大財稅、金融等政策支持，更好發(fā)揮能耗、排放、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)的牽引作用，有序推進重點行業(yè)設(shè)備、建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備、交通運輸設(shè)備和老舊農(nóng)業(yè)機械、教育醫(yī)療設(shè)備等更新改造，積極開展汽車、家電等消費品以舊換新，形成更新?lián)Q代規(guī)模效應(yīng)。要落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，抓緊建立健全回收利用體系，促進廢舊裝備再制造，提升資源循環(huán)利用水平。
會議指出，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的重要支撐，是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。要適應(yīng)建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的需要，加強統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同有序推進，著力完善空間布局、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提升綜合功能、推進系統(tǒng)集成，加快構(gòu)建先進適用、系統(tǒng)完備、集約高效、安全綠色的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
會議強調(diào)，要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于長三角一體化發(fā)展的重要指示精神，緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞，強化政策支持和改革賦權(quán)，進一步提升長三角區(qū)域創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)競爭力、發(fā)展能級，更好發(fā)揮先行探路、引領(lǐng)示范、輻射帶動作用。
會議還研究了其他事項。
02
高效推進
2月23日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經(jīng)委員會主任習(xí)近平主持召開中央財經(jīng)委員會第四次會議，研究大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新問題，研究有效降低全社會物流成本問題。
習(xí)近平在會上發(fā)表重要講話強調(diào)，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，要鼓勵引導(dǎo)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。
講話時隔一周，國務(wù)院就審議通過了這份對中央精神的落實文件《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》，上層極高的行動力充分體現(xiàn)了國家對這次行動方案的重視，也展示出了中央對拉動經(jīng)濟的決心和信心。
同時可見此次行動接下來也極有可能會同樣高效、強力的向下推進。
各大儀器企業(yè)及教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生及工業(yè)企業(yè)需盡快做好準(zhǔn)備，迎接這波政策的春風(fēng)。
03
政策三條主線及影響范圍
將國務(wù)院常務(wù)會議的內(nèi)容進行分拆，能夠看到三條清晰的主線：
設(shè)備更新，說的是投資；
以舊換新，說的是消費；
物流成本，說的是外貿(mào)。
重點說與設(shè)備更新相關(guān)的投資。本次國常會明確了是國資采購，過去，投資主要由地方政府主導(dǎo)的房地產(chǎn)投資，而今年，投資的主體變?yōu)閲衅髽I(yè)，領(lǐng)域變?yōu)?ldquo;重點行業(yè)設(shè)備、建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備、交通運輸設(shè)備和老舊農(nóng)業(yè)機械、教育醫(yī)療設(shè)備等更新改造”。
也就是投資主體，從化債為24年重點工作的地方政府和地方國資平臺，變成了國資委管理的中央企業(yè)，以及國務(wù)院下屬住建、交通、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等部委的垂直管理的機構(gòu)。
買單的財神爺變了，會產(chǎn)生一系列的深遠(yuǎn)影響。
而且，采購的標(biāo)準(zhǔn)從過去的拼價格，變成了能耗、排放、技術(shù)，不僅意味著24年的“投資利潤”將變得相對豐厚，也更契合科學(xué)儀器等類似的高端裝備制造業(yè)。
04
務(wù)必落到實處
《行動方案》無疑是2024年開年后最重大的一項經(jīng)濟拉動的舉措，但是我們也要吸取過去的教訓(xùn)，嚴(yán)防死守，把政策落到實處，不要讓補貼打了水漂。
眾所周知，2009年，國務(wù)院常務(wù)會議中研究并部署了鼓勵汽車、家電“以舊換新”的政策措施，以應(yīng)對金融危機、培養(yǎng)經(jīng)濟新增長點。
政策采取在北京、上海、天津、江蘇、浙江、山東、廣東和福州、長沙，開展電視機、電冰箱、洗衣機、空調(diào)、電腦等5類家電產(chǎn)品“以舊換新”試點，按新家電銷售價格的10%給予補貼，分品種確定最高補貼額度。
同時，2009年中央財政將老舊汽車報廢更新補貼資金從10億元增加到50億元，同時安排20億元資金用于家電“以舊換新”補貼。
這一波“補貼”下來，部分老百姓享受到了實實在在的優(yōu)惠，但也催生出了“舊家電回收”、“循環(huán)使用騙補助”等市場亂象。
然而，很多分析者認(rèn)為，由于08年以后的政策，導(dǎo)致居民部門負(fù)債累累，居民杠桿超過63%，已接近美國。所以，此次政策及行動方案更多針對的是設(shè)備更新而非消費品。
另外，回想2022年底鋪天蓋地而來的“貼息貸款”項目，雖然給科學(xué)儀器行業(yè)帶來了采購狂潮，讓很多高校、老師如愿拿到了心儀的設(shè)備。但是2023年初它的戛然而止也給大家留下了一臉的困惑，這其中奧妙看者自知。
這次由中央定調(diào)、定位更精準(zhǔn)的新一輪設(shè)備更新是“貼息貸款”的后續(xù)升級版本，給科學(xué)儀器行業(yè)帶來新一輪采購熱潮？還是和面對前幾波經(jīng)濟拉動那樣保持謹(jǐn)慎樂觀呢？
